擦亮窗口服務品牌 推動“兩學一做”落地生根

瀏覽次數: 信息來源:壽縣人民政府網 發布時間:2017-07-19 16:09 字體:[  ]
 

縣政務服務中心是縣委、縣政府聯系服務群眾的橋梁紐帶和窗口平臺。自“兩學一做”學習教育啟動以來,中心機關黨委按照中央、省委、市委和縣委的統一部署,把“兩學一做”學習教育作為首要政治任務,高度重視,超前謀劃,主動作為,從改進作風、提升效能、強化服務等方面入手,將擦亮窗口服務品牌寓于“兩學一做”中,并貫穿到工作始終,確保學習教育有序推進并取得預期實效。
  一、夯實“學”這個基礎
  “兩學一做”基礎在“學”,中心把學黨章黨規、學系列講話作為學習教育的重要內容,在學習中提升政治素養,錘煉黨性修養,堅定理想信仰。以黨支部為基本單位,將中心3個黨支部共112名黨員全部納入學習對象,并結合各支部不同特點和實際情況,有針對性地制定“兩學一做”學習教育具體實施方案和學習計劃安排表,給每個支部訂閱學習材料,給每位黨員統一發放由縣直機關工委統一負印制的“黨員日?;顒佑涗洸?rdquo;,并分支部進行培訓,做到內容、步驟、時間、要求“四個統一”;充分運用LED顯示屏、黨建QQ群、手機短信、簡報、宣傳展板等載體平臺,廣泛宣傳發動,提高思想認識,推動全體黨員積極參與到學習教育中來,做到全員全覆蓋,學習覆蓋率達100%。
  二、抓住“三會一課”龍頭
  依托“三會一課”制度平臺,在采取集體學習、個人自學、交流座談等常規的學習教育方式基礎上,通過領導干部帶頭講黨課,組織專題討論,舉辦輔導講座,開展知識測試,重溫入黨誓詞,革命傳統教育等形式,擰緊思想“總開關”,切實把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常;抓住“關鍵少數”,堅持中心組學習制度,將“兩學一做”學習內容列入中心組理論學習計劃,結合主任辦公會議、機關例會、窗口負責人例會、全體人員會等,班子成員率先垂范,帶頭逐條逐句通讀黨章,熟讀黨規,精讀習近平總書記系列重要講話,帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實。
  三、豐富活動“平臺載體”
 ?。ㄒ唬┰鷮嶉_展“敢擔當、有作為、比奉獻”對標落實行動。抓好黨員黨性剖析,領導班子主動對照查擺問題,自我剖析、自我反思,帶頭自我批評。圍繞廣大服務對象反映和自我查找的突出問題,建立問題清單和整改臺賬,集中力量進行整改。
 ?。ǘ┩ㄟ^“走出去、請進來”,開展豐富多彩的黨建活動。在建黨96周年來臨之際,組織黨員50余人赴合肥渡江戰役紀念館開展革命傳統教育,并在紀念寫前面對黨旗,重溫入黨誓詞,提高黨員黨性意識。聘請資深的黨建專家,結合瓦埠暴動、小甸特支等具有地域特色的革命史,開展“銘記歷史,不忘初心,走得更遠”專題講座。
 ?。ㄈ┻M一步創新黨建活動方式。適時開展道德講堂、文藝創作比賽、征文比賽、演講比賽、知識競賽、登山比賽等各種比賽。以黨建為內容,以活動為載體,不僅豐富了窗口工作人員的業余文化生活,提高政務服務中心黨組織的吸引力和凝聚力,也收到“潤物細無聲”的效果。
 ?。ㄋ模┰鷮嶉_展精準扶貧、脫貧攻堅工作。政務服務中心領導率全體工作人員及時深入結對幫扶村大順鎮長崗村進行調查研究,制定幫扶計劃,結對幫扶活動。采取完善基礎設施、開展技術培訓、幫助解決貸款等多種措施,對結對貧困戶進行脫貧幫扶。2016年以來,累計投入15萬余元現金和物質,幫助結對村改善辦公環境,設立了大順鎮長崗村村級“便民服務中心”,建成了村民文化活動廣場。
  四、突出“做”這個關鍵
  “兩學一做”關鍵在“做”,政務服務中心認真履行窗口職能、服務社會經濟發展,協同推進“兩學一做”學習教育開展。
 ?。ㄒ唬┒ㄆ谧龊脤徟帐马椀那謇?、銜接和動態調整。自2013年9月份開始,我縣先后分四個批次對縣級行政審批項目進行清理、調整和銜接,清理的結果及時的以政府文件印發,共確定縣本級保留行政審批事項238項,承接上級下放事項68項,將38項行政審批事項合并為13項,轉變管理方式39項,取消行政審批事項102項,初審轉報審批事項65項,凍結行政審批事項67項,工商登記前置變后置三批次調整134項,目前保留前置審批事項37項,調整權力行使層級事項(部分上收審批權)3項。
  結合行政審批項目清理,共清理、登記公共服務事項104項。其中,2016年6月份,政務服務中心開展了第四批行政審批項目清理銜接,共取消行政審批事項66項,改為后置審批的工商登記前置審批事項8項,保留工商登記前置審批事項3項,調整權力行使層級事項(部分上收審批權)3項。對縣級承擔的審批服務事項一律納入縣政務服務中心辦理。
 ?。ǘ┩卣狗辗秶?,完善服務功能。根據《國務院關于規范規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(國發〔2015〕6號)、《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》(國發〔2015〕86號)及省、市有關文件精神,結合我縣實際,安排專人對已進駐政務服務中心辦理的審批服務事項與2015年5月份公布的政府權力清單進行比對,共列出需新進駐政務服務中心辦理的權力事項99項、106小項,并于2016年9月份召開專題會議安排部署,全面完善窗口服務功能,切實方便辦事群眾。
  按照不動產登記職能的整合等有關文件的規定,在政務服務中心三樓設立不動產登記中心窗口,設置13個前臺窗口、19名不動產登記工作人員進駐中心,并于2016年10月26日,為壽縣海事局頒發了第一本不動產登記證書。凡涉及土地、房屋等不動產登記事項的全部納入政務服務中心統一辦理,最大程度地集約和節約了行政資源,更好地方便了服務對象辦理不動產登記事項,為進一步健全我縣產權登記制度、保護不動產權人合法權益具有重要意義。截至目前,共辦理不動產登記事項4549件次6.1萬件。
 ?。ㄈ﹥灮樟鞒?,規范服務行為。按照《國務院關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(國發〔2015〕6號)要求,進一步優化審批服務流程,實現審批服務事項項目名稱、辦理單位、設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、年度審驗要求、窗口電話、監督電話、注意事項等13項內容公開,同時相關內容在中心網站公開。各窗口部門按照“合法規范、簡明高效、方便辦事”的原則,由窗口單位加大對窗口的授權力度,最大限度地減少辦事環節,提高辦事效率。
 ?。ㄋ模┻M一步完善基本建設項目“多規合一”試點工作。2014年8月,我縣被國家發改委、國土部、環保部和住建部四部委聯合確定為28個 “多規合一”試點縣,且為安徽省唯一的試點縣。為進一步完善基本建設項目聯合審批服務流程,設計開發基本建設項目“多規合一”審批平臺,一改過去基本建設項目多頭受理,重復提供材料,串聯審批的現狀,將基本建設項目審批實行“一次性告知、一個窗口受理、信息共享、并聯審批、統一送達”,使基本建設項目審批由原來的6個月左右的時限壓縮到40個工作日。2016年7月份以來,共辦理基本建設項目聯合審批服務事項600余件。
 ?。ㄎ澹┥罨淌轮贫雀母?,實行“五證合一”“一照一碼”。 2014年起積極推進商事制度改革,降低市場準入門檻,特別是2015年10月1日起,由工商系統牽頭,工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”。 2016年8月25日起,我縣啟動“五證合一、一照一碼”改革以來,在“三證合一、一照一碼”登記業務流程的基礎上,再整合社會保險和統計登記證,通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執照、一個代碼”,由申請人“一次申請”、市場監管部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,以“一照一碼”形式實現“五證合一”, 企業注冊從過去跑5個部門、5次提交材料,變為一個窗口受理、一次提交材料;企業辦照時間從過去的2至3天,縮短至當前的 15分鐘出證,進一步降低創業準入的制度性成本,激發了市場主體活力。目前已經核發“五證合一、一照一碼”版工商營業執照878份,完善企業主體基礎數據,提高了統計數據的精準度和公信力。
 ?。┓殴芙Y合,扎實推進“雙隨機一公開”。為貫徹落實國務院深化商事制度改革加強事中事后監管的意見,我縣自主研發各類市場主體協同監管平臺,已經注冊登記的企業、各類市場主體統一納入平臺管理,41家權力部門對相關信息進行認領或監管,同時相關部門將企業的證照辦理和守法經營信息推送至平臺。納入平臺管理企業33846戶,充分實現信息傳遞零距離,數據共享無障礙,市場監管全覆蓋。
 ?。ㄆ撸┱猩添椖繉嵭?ldquo;一審三辦”服務暨“交鑰匙”工程。為加快重點項目建設,我縣圍繞“權力下放到位、審批提速到位、收費減免到位、政務公開到位、環境整治到位”目標,建立了“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的服務機制,對縣聯席會議預審通過的重大項目,組織相關窗口開展聯辦、幫辦,對辦件過程中出現的問題,由政務服務中心配合效能辦實行跟蹤督辦,為項目早簽約、早落戶、早建設、早發揮效益建立綠色審批服務通道。據統計自2016年10月份以來,列入“交鑰匙”工程的15個基本建設項目,所有審批事項辦理時限綜合提速40%。
  五、狠抓“改”這個重點
  突出問題導向,補齊問題短板,把解決好問題具體到每個黨員、細化到每個干部,堅持動真格、見真功,立行立改。
 ?。ㄒ唬┲圩黠L建設問題,推行日巡查,周通報、季考評機制。結合省市縣效能通報和各地媒體曝光的窗口典型案例,深入查擺當前干部思想作風建設和窗口服務上存在的問題,加大追責和獎懲力度,補齊作風建設的短板。
 ?。ǘ┲劭冃гu價問題,推行差異化績效考核。在窗口推行窗口工作人員差異化績效考核,補齊績效評價的短板。修訂完善《政務服務中心窗口和窗口工作人員考核管理辦法》,以日常督查發現的問題及相關考勤、辦件數量作為參考依據進行季度和年度考核,充分發揮績效考核為杠桿導向作用。今年以來共評選出“紅旗窗口”15個,“服務之星”48人次,“黨員先鋒模范崗”23人次,切實營造了“黨員先鋒模范崗”示范帶頭作用。
 ?。ㄈ┲蹖徟諉栴},推行網上辦理。積極探索運用“互聯網+政務”等新模式,依托網上辦事大廳,促進市縣兩級審批事項和公共服務事項在網上規范運行。建立相應的目錄清單動態調整管理機制,打造線上線下互補的共享信息平臺,進一步做到數據共享、資源整合、業務協同、并聯辦理、全程留痕;整合設立并聯審批大廳,對基本建設項目審批階段涉及的13個部門29個環節實行“一窗受理”,辦理時限縮短為原來的四分之一。
  總之,在縣委、縣政府堅強領導下,在各窗口單位的大力支持下,通過政務服務中心全體工作人員的努力,工作取得了顯著成效,得到了社會各界好評。政務服務中心先后被評為“省級青年文明號”、“省級巾幗文明崗”“市文明創建標兵單位”、“省級文明單位”,并在全縣發展環境千人評活動中,連續四年被評為服務類單位第一名。壽縣政務服務中心的發展已經充分證明:抓發展必須抓黨建,黨建是抓好發展的支撐和保證。下一步,中心將進一步深化學習教育的主動性、針對性和實效性,堅持知行合一,擦亮窗口服務品牌,提升履職作為,為建設全省一流行政服務中心,打造一支“信念堅定、對黨忠誠、為民服務、擔當有為”的黨員干部隊伍提供強有力的組織保證。

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